主题：自由贸易港法解读和业务拓展建议

主讲人：王超强

时间：2022年6月1日18:00

地点：上海靖予霖律师事务所会议室

本期主持：唐燕

6月1日晚，上海靖予霖律师事务所第209期刑辩道场开讲。因上海疫情防控需要，道场仍为线上进行，本期道场由上海靖予霖律师事务所党支部书记兼副主任王超强主讲《自由贸易港法解读和业务拓展建议》。

王超强书记本次讲座主要从自由贸易港封关运作依据、自由贸易港封关运作内涵、自由贸易港封关的原因与理由、海南与其他自贸港的区别、自由贸易港封关后的影响与变化等方面向我们概括性地介绍了自贸港法，并从当前投资趋势出发，结合我所的业务范畴提出相关业务拓展建议。

首先，王超强书记详细讲解了海南自贸港封关运作的依据。一是《海南自由贸易港建设总体方案》提出，要求在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。二是《中华人民共和国海南自由贸易港法》规定，国家建立健全全岛封关运作的海南自由贸易港海关监管特殊区域制度。在依法有效监管基础上，建立自由进出、安全便利的货物贸易管理制度，优化服务贸易管理措施，实现贸易自由化便利化。 

其次，王超强书记从自由贸易港的定义出发，向我们介绍了几个全球知名自由贸易港，例如中国香港、新加坡港、迪拜港、鹿特丹港等，并总结了海南应充分借鉴的经验，如新加坡通盘的顶层规划和严格的高水平法治，迪拜举国之力建设，香港金融开放以及达沃斯和博鳌的会展经验，在依法有效监管基础上，建立自由进出、安全便利的货物贸易管理制度，优化服务贸易管理措施，实现贸易自由化便利化。 

再次，王超强书记总结了海南封关运作的关键词“境内关外”，即在海南全岛建成一个由海关特殊监管的特定区域，在特定区域内“一线放开，二线管住，岛内自由”，从地理范畴来说是我国境内，从行政监管来看，则是在海关管理关卡之外。全岛封关运作是海南自贸港建设具有里程碑意义的系统工程，意味着海南自贸港与外界的联通将更加顺畅，是更高水平的开放。 

最后，王超强书记描述了海南自由贸易港封关后的影响与变化。对于居民而言，可以享受免税购物，对于企业而言，可以获得超低所得税税率，迎来发展红利。

最佳点评人

今天的授课主题前沿、内容充实，对我们开拓视野、思考问题很有益处。

我这里也分享一个与海南自贸港相关的案例。某企业2020年6月在海南成立了一家网络科技有限公司，开发、运营一款电竞游戏，并获得网络文化经营和电信增值业务经营许可。当时海南也出台相关政策扶持电子竞技有奖竞猜产业发展，并依法合规发行“椰子竞技积分”，玩家在玩游戏的过程中获取积分，可以到积分商城兑换物品。那么该公司为什么后来涉嫌开设赌场了呢？是因为椰子竞技积分具有“不可现金购买”的使用规则，即玩家只能通过打游戏获得积分，而不可以花钱去买。而涉案公司通过种种方式，背后参与策划、组织或直接从事“现金反向兑换积分”的行为，兼之游戏胜负具有一定的概率，椰子竞技积分就变成了赌博的兑换筹码，从而形成了一个兑付闭环，超越了行政许可“电竞游艺”的范围。

由此可见，海南自贸港在很多产业领域里确实会有一些创新突破，但企业家具体投资创业时还需要吃准政策、仔细甄别。律师在办理涉及海南自贸港案件的过程中也要关注研究相关政策，尤其是在刑事合规方面，要事先做好风险提示，引导企业合规经营。

与谈人

魏艳昭律师首先对这节课选题的新颖和开阔的视野表示了赞赏。由于长期从事刑事辩护，对于《海南自由贸易港法》缺乏关注、缺少一定的敏感度，而本次道场从该法的出台背景、对经济发展的影响、法律规定的条款细节甚至是人才政策等，都作了详细精彩的解读，主讲人对于法律前沿领域的关注和开阔的视野，值得大家学习。

其次，魏律师表示，理解该法的一个关键字是“税”，从刑事法律的角度，结合自贸区的实际，可以从一进、一出来关注自贸区发展中的刑事风险。一进是指封关之后，自贸区的商品再进大陆，会涉及一个关税的问题，从而引发一个走私的问题；而一出则是指大陆的商品到自贸区，则视同出境，境内出口商是可以办理出口退税的，稍有不慎，则会涉及骗取出口退税的问题。从刑事合规的角度，针对此两个环节中的一些高危风险主体，开拓刑事合规业务大有可为。

马贺律师首先对本次选题表示了高度认可。马律师指出，《中华人民共和国海南自由贸易港法》是由全国人大常委会颁布的基本法律。由中共中央、国务院此前颁布的《海南自由贸易港建设总体方案》充分体现了创建海南自由贸易港的主旨和指导原则。

马律师结合其此前主办的总部位于海南的开设赌场罪的成功案例，强调了总体方案所表述的社会主义核心价值观，尤其体现在禁止黄赌毒方面。马律师认为，在海南相关具体法规出台之前，律师要做好风险提示，进一步引导企业合规经营、合规建设。

接着，马律师重点解读了《最高人民检察院关于充分履行检察职能服务保障海南自由贸易港建设的意见》、《最高人民法院关于人民法院为海南自由贸易港建设提供司法服务和保障的意见》的重要条款。

《最高人民检察院关于充分履行检察职能服务保障海南自由贸易港建设的意见》指出，一是要坚决维护国家安全，严厉打击在海南自由贸易港实施的窃取国家秘密、危害国防利益等犯罪活动，切实维护国家政治安全。依法打击各类刑事犯罪，深入推进扫黑除恶常态化，全力维护海南社会和谐稳定。二是要注重防范金融风险，准确把握合法金融创新与金融违法犯罪的界限，依法惩治非法利用跨境直接投资交易、跨境融资、跨境证券投融资等海南自由贸易港金融政策实施的各类新型金融犯罪活动，加大洗钱犯罪惩治力度，保障投资自由便利政策在海南落实落地。三是要依法严惩走私犯罪，准确把握法律政策界限，依法严厉打击滥用海南自由贸易港离岛免税等政策实施的走私犯罪活动。

《最高人民法院关于人民法院为海南自由贸易港建设提供司法服务和保障的意见》则阐明，依法惩处妨害自由贸易港建设的各类刑事犯罪。严厉打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪等妨害社会管理秩序犯罪，营造安全稳定的社会环境。同时，要坚持罪刑法定原则，对市场主体在生产、经营、融资活动中的创新创业行为，只要不违反刑事法律的规定，不得以犯罪论处。根据海南自由贸易港关于贸易自由便利和投资自由便利的法律法规，准确划定虚报注册资本罪、虚假出资罪、抽逃出资罪、逃汇罪、非法经营罪、合同诈骗罪、走私犯罪等法定犯的罪与非罪界限。加强产权刑 法保护，坚持对市场主体的平等保护，严格区分经济纠纷与经济犯罪、行政违法与刑事犯罪、民事责任与刑事责任，打造公平透明、可预期的法治环境。

总点评

徐主任对本次课程的选题表示认同和赞扬。徐主任总结海南有“三好”，一是好地方，四季如夏，适合旅游、生活；二是好政策，自由贸易港的规划正在一步步落实；三是好发展，好的政策必然会推动当地发展。

对海南作为律师考虑“三有”，一是有眼光，要能够发现海南的发展机会；二是有魄力，要下定决心去当地发展；三是有目标，要有人生和职业的规划。

再具体到我们律所和律师，首先可以到海南去做老师，与海南的大学合作，引进教学团队，特别是实务型教学。其次可以去做律师，在封关之前进驻，做海南特有的业务，占据先发优势。最后可以去开律所，海南有很多多发犯罪、独特犯罪，需要高水平的律师提供辩护。当然，这三点可以通过开分所的方式兼而得之。所以我们可以抓住这个机会，开办三亚分所，这对于我们律所和律师个人而言，都是挑战与机遇。