为依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪行为，“两高两部”在2月6日就出台了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》（以下简称“意见”），其中第二条第一项就规定： 

依法严惩抗拒疫情防控措施犯罪。故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体，具有下列情形之一，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚：

1. 已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具的；

2. 新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具，造成新型冠状病毒传播的。

其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，依照刑法第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。

《刑法》第三百三十二条【妨害国境卫生检疫罪】规定：

违反国境卫生检疫规定，引起检疫传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

由此可知，抗拒疫情防控措施的行为可能会触及“以危险方法危害公共安全罪”和“妨害传染病防治罪”两个罪名，而《意见》规定能够构成前罪的两种情形的主体为“已经确诊的新冠肺炎病人”和“新冠肺炎疑似病人”。实践中，这两种人员的认定必须严格按照国家卫健委等部门已经印发的《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》中规定获得诊断结论后才可认定。目前，尚不具备在国外做前述检测的条件，因此归国人员不是前罪的适格主体，触犯前罪的可能性较小。同时，如果回国人员在入境时欺骗、隐瞒，或者拒绝执行卫生防疫机构依照《传染病防治法》提出的防控措施，则很有可能会构成“妨害传染病防治罪”，或将面临最高七年有期徒刑的刑罚。此外，行为人在入境时如存在拒绝接受检疫、擅自逃离检疫场所、逃避检疫等行为的，也很可能会触犯“妨害国境卫生检疫罪”。

二、新冠肺炎为“乙类”传染病是否影响 “妨害传染病防治罪”的成立？

1月20日，国家卫健委已将新冠肺炎纳入“乙类”传染病范畴，但同时又对其采取甲类传染病的预防、控制措施。按照《刑法》第三百三十条“……引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的……”的规定，通常情况下因为新冠肺炎仅为“乙类”传染病，即便行为人有本条规定的客观行为也不能依照本罪进行追诉。但《意见》事实上是对这一因素作出了法律拟制，赋予了新冠肺炎甲类传染病的法律地位。同时，最高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第四十九条规定：“单位或者个人违反传染病防治法的规定，引起甲类或者按照甲类管理的传染病传播或者有传播严重危险的，应当按照妨害传染病防治罪立案追诉。”因此，如果归国人员如存在《意见》的行为的则存在犯罪的风险。